【發(fā)布單位】世貿司

【發(fā)布文號】商世貿函[2025]411號

【發(fā)文日期】2025年07月16日

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，加快推進北京市“四個中心”建設，商務部、中央網信辦、工業(yè)和信息化部、海關總署、市場監(jiān)管總局共同制定了《支持北京市率先試行世貿組織〈電子商務協(xié)定〉工作方案》。

支持北京市率先試行世貿組織《電子商務協(xié)定》工作方案 

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，創(chuàng)新發(fā)展數字貿易，推動世貿組織《電子商務協(xié)定》率先在北京市試行，制定本方案。

一、提升貿易數字化水平

（一）促進國際貿易流程數字化。

1.在我國現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，參照《聯(lián)合國貿易法委員會電子商務示范法》（1996）、《聯(lián)合國貿易法委員會電子可轉讓記錄示范法》（2017）相關原則，加強電子提單、電子倉單等電子可轉讓記錄的應用，形成可復制可推廣經驗。

2.推動北京市試點開展電子認證和電子簽名的跨境互認，探索分布式數字身份簽發(fā)系統(tǒng)，推動與國外可信企業(yè)身份認證機構和系統(tǒng)實現(xiàn)跨平臺、跨區(qū)域電子認證和電子簽名的互操作。

3.依托北京跨境電子合同簽署平臺，推動跨境電子合同的簽署、存證、流轉和認可，保障跨境貿易交易信息安全。

4.通過分享最佳案例、開展培訓宣傳活動等方式，提升企業(yè)電子發(fā)票應用能力。

5.支持銀行優(yōu)化經常項目外匯業(yè)務辦理流程和服務，運用技術手段通過審核電子單證等方式為企業(yè)提供更加便捷的數字化服務。

（二）探索無紙貿易應用便利化。

6.在貨物進出口或過境環(huán)節(jié)，持續(xù)推動紙質表格等貿易文件的全面電子化，并以電子格式向公眾提供。

7.加快北京“雙樞紐”空港綜合服務平臺建設，實現(xiàn)空港口岸作業(yè)、海關監(jiān)管、企業(yè)辦事全程無紙化。匯聚海關、園區(qū)、貨站、運輸企業(yè)（航司）等口岸管理運營單位系統(tǒng)，實現(xiàn)口岸系統(tǒng)集約化，向企業(yè)提供一站式口岸服務。

（三）拓展國際貿易“單一窗口”服務。

8.支持企業(yè)在國際貿易“單一窗口”以“提前申報”方式辦理通關手續(xù)，以便在貨物到港前完成申報及單證審核流程，提高通關效率。

9.進一步拓展中國（北京）國際貿易單一窗口功能，推動“單一窗口”功能向口岸物流、貿易服務等環(huán)節(jié)拓展，全面推廣服務貿易專區(qū)應用。

10.依托中國（北京）國際貿易單一窗口打造北京展會、演出、賽事等大型活動快速通關系統(tǒng)，將活動主辦方、參與方、監(jiān)管單位、海關、代理企業(yè)等數據進行有效串接，優(yōu)化活動進境物資快速通關流程。

11.加強京津冀三地國際貿易“單一窗口”互聯(lián)互通，高標準建設“京津冀協(xié)同服務專區(qū)”，進一步拓展跨境貿易服務功能，充分發(fā)揮信息集約和共享作用，實現(xiàn)三地國際貿易“單一窗口”用戶體系互認、特色功能互用和物流數據共享，為三地外貿企業(yè)提供“通關+物流”一體化協(xié)同應用服務。

（四）完善國際貿易電子支付體系。

12.持續(xù)便利外籍來華人員在北京使用移動電子支付工具，依法合規(guī)研究開展相關產品創(chuàng)新。

13.鼓勵北京市在電子支付領域積極探索研究，形成良好實踐。

二、完善數據治理體系

（一）健全數據基礎制度。

14.支持建設數據要素綜合試驗區(qū)（北京），建立數據登記制度，建立數據要素市場評價指標，科學評估北京數據要素市場發(fā)展情況。

15.進一步發(fā)揮北京國際數據交易聯(lián)盟作用，健全交易標準和市場運營體系，發(fā)布行業(yè)領域權威白皮書，用好全球數字經濟大會、中國國際服務貿易交易會、中關村論壇等平臺，舉辦全國數據交易機構間的會議、論壇，提升數據流通領域話語權，推進數據托管服務試點。

16.擴大面向北京市具備數據加工處理和分析能力的經營主體范圍，免費提供知識產權標準化數據，降低數據再加工成本，助力建設世界一流知識產權數據庫。

（二）加強個人信息保護。

17.開展個人信息保護合規(guī)審計，引導和促進企業(yè)提升個人信息保護意識和能力。

18.探索開展個人信息認證體系的國際互認研究，促進不同個人信息監(jiān)管制度的兼容性。強化個人信息保護監(jiān)督檢查和執(zhí)法，嚴厲查處和打擊APP違法違規(guī)收集使用個人信息行為。積極推廣個人信息保護認證制度，加大個人信息保護認證實施力度，鼓勵企業(yè)通過認證提高個人信息保護能力和水平，形成優(yōu)良實踐案例。

（三）推動數據開放共享。

19.完善北京市公共數據開放能力。全面優(yōu)化數據資源，確保數據實時更新、準確。為滿足社會多元需求以數據、接口、產品、服務等多樣化形式向社會提供更豐富的公共數據開放服務，定期評估開放服務績效和風險，確保平臺持續(xù)、高效、便捷地提供公共數據開放服務。

20.北京市市級單位及各區(qū)根據自身業(yè)務特點和數據屬性確定開放范圍，識別并篩選出具有社會影響力和應用潛力的數據資源，將其納入公共數據開放目錄并統(tǒng)一管理。北京市數據主管部門制定并發(fā)布年度公共數據開放計劃，建立各部門公共數據開放清單，完善公共數據開放目錄管理機制，加強公共數據資源開放利用。

21.拓展開放數據需求供給渠道。通過服務窗口、開放平臺等載體征集、受理、獲取、響應社會各方數據需求，分析經營主體反饋的數據需求，形成需求清單和規(guī)范處理流程，明確相關部門數據責任。

（四）促進數據跨境流動。

22.引導企業(yè)落實《中華人民共和國數據安全法》等相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，指導企業(yè)提升數據安全合規(guī)能力，研究提升企業(yè)數據安全治理能力的具體舉措，針對合規(guī)路徑選擇、免于數據出境申報情形、重要數據識別、征得個人單獨同意方式等高頻問題，編制企業(yè)合規(guī)能力建設指引，助力企業(yè)降本增效。

23.深化數據跨境便利化服務改革，持續(xù)完善北京自貿試驗區(qū)數據出境負面清單政策體系，結合重點行業(yè)領域需求，按照動態(tài)管理機制，分批開展自貿試驗區(qū)負面清單編制工作，推進政策擴面增效。

24.持續(xù)開展數據出境“綠色通道”服務，拓展服務范圍。推進數據跨境社會化服務體系建設，深化“政務服務+平臺企業(yè)”的社會化、市場化服務創(chuàng)新模式，進一步提升北京市數據跨境服務中心能級。

三、優(yōu)化數字消費環(huán)境

（一）完善在線消費者保護。

25.加強電子商務監(jiān)督管理，依法依規(guī)對電子商務經營者的商業(yè)活動、廣告和營銷行為進行監(jiān)管和指導，督促經營者積極履行主體責任。

26.督促企業(yè)全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，保障消費者的知情權和選擇權。加大力度查處侵犯消費者權益的違法行為。

27.促進企業(yè)和消費者了解適用于其在線商業(yè)活動的消費者保護法律法規(guī)。公示網購消費投訴重點案例，進行風險警示提示。

28.鼓勵企業(yè)制定內部投訴處理機制，公平、透明、及時地解決電子商務糾紛。鼓勵企業(yè)與監(jiān)管部門、消費者權益保護組織建立投訴舉報處理協(xié)作機制，提高消費爭議解決效率。

（二）加強非應邀商業(yè)電子信息管理。

29.監(jiān)督短信息服務企業(yè)依法依規(guī)完善內部流程，并強化技術應用，向消費者提供顯著、便利的拒絕接收商業(yè)電子信息方式。

30.持續(xù)推進對非應邀商業(yè)電子信息的管理，為消費者提供處理非應邀商業(yè)電子信息的投訴補救渠道。

（三）增強網絡安全治理能力。

31.引導企業(yè)落實《中華人民共和國網絡安全法》等相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，參照國際規(guī)則規(guī)范，建立健全企業(yè)網絡安全治理架構和管理流程，并采用基于風險管理的方式防范網絡安全風險。

32.組織開展網絡安全宣傳教育，引導企業(yè)積極參與全社會網絡安全宣傳教育活動，增強企業(yè)員工網絡安全保護意識和技能。

四、優(yōu)化電信業(yè)務開放透明

（一）持續(xù)擴大增值電信業(yè)務開放。

33.持續(xù)推進北京市增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作。

（二）提升電信市場公平共享。

34.監(jiān)督電信主要運營商以合理、非歧視和透明的條款和條件，在不捆綁的基礎上向社會提供基礎設施網絡接入和公共電信服務。

35.加快推進國家新型互聯(lián)網交換中心試點申報和建設工作，提升北京網絡互聯(lián)互通水平，優(yōu)化網絡資源配置，促進業(yè)務合作與資源共享。

五、加強數字貿易國際合作

36.促進跨境電子商務貿易便利化。探索與新加坡等開展國際貿易數字化試點，實現(xiàn)跨境貿易單據無紙化交付。

37.支持北京市企業(yè)、機構等在貿易數字化、數字服務貿易等領域參與國內外技術標準制定。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等探索建立全環(huán)節(jié)、互操作的無紙貿易技術國際標準和開源社區(qū)。

38.推動數據開放共享國際經驗交流合作，就公共數據開發(fā)利用交流先進做法和經驗，在數據跨境流動規(guī)則、認證、標準等領域開展國際互認進行探索性實踐。

39.支持北京仲裁委員會在數字經濟領域開展工作，推動數字經濟仲裁中心運行，充分發(fā)揮仲裁、調解等多元解紛機制在數字經濟爭議解決中的作用，為境內外經營主體提供專業(yè)、高效的仲裁與調解服務。

40.在世貿組織《電子商務協(xié)定》框架下，探索推動在線消費者保護、非應邀商業(yè)電子信息管理、電子通信安全、電子認證、電子發(fā)票、跨境物流服務、跨境電子商務等領域的國際合作或經驗分享。

41.加強商務部與北京市數字貿易領域的合作，支持北京市選派人員參與國際數字貿易多雙邊談判，在多雙邊區(qū)域平臺積極分享北京市數字貿易政策及實踐經驗，持續(xù)推進北京市數字貿易對外開放和依法監(jiān)管。