指南出臺背景
實施科技興貿戰(zhàn)略以來，中國企業(yè)積極適應國際市場需求，針對國外日益提高的市場準入技術條件，研發(fā)關鍵技術，實施技術改造，開展國際認證，提升技術競爭力，出口商品的技術含量和附加值不斷增加，總體質量和效益逐步提高，貿易結構進一步優(yōu)化。
《出口商品技術指南》是商務部為社會提供的一項公共產品，也是貫徹黨的十九大精神，推動貿易強國建設的有益舉措。自2001年加入世貿組織（WTO）以來，我國經濟實現跨越式發(fā)展，漸成世界上的貿易大國。據WTO統(tǒng)計，2016 年我國貨物出口總額達2.1萬億美元，占世界貨物出口總額13.15%，穩(wěn)居世界第一。這種形勢下，黨的十九大報告與時俱進地提出“推動貿易強國建設”。
近年來，技術性貿易措施對我國貿易影響日趨嚴重。技術性貿易措施主要包括WTO《技術性貿易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）中的技術法規(guī)、標準、合格評定程序，及《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生協(xié)定》（SPS協(xié)定）中的動物衛(wèi)生、植物衛(wèi)生與食品安全及相關措施。據調查，2016年我國34.1%的出口企業(yè)受到國外技術性貿易措施影響，導致我企業(yè)直接損失3265.6億元，使企業(yè)新增成本2047.4億元。
目前，我國多數企業(yè)尤其是中小企業(yè)，應對國外技術性貿易措施的主要難題之一是信息不暢，因而對目標市場準入條件的變化不敏感。2016年WTO成員通報了新制/修訂的3728項技術性貿易措施。對于單一企業(yè)來說，跟蹤、研究這些技術性貿易措施的最新信息難度大、成本高，但若不跟蹤、不應對則會對其經營產生嚴重影響。
為貫徹黨的十九大報告中“推動貿易強國建設”的要求，作為商務主管部門，我們有責任和義務提高公共信息服務水平，便利企業(yè)獲取國外最新技術性貿易措施的信息，提升企業(yè)應對國外技術性貿易壁壘的能力。因此，我們參照國際通行做法，在WTO規(guī)則框架下，構建出口商品技術服務體系，重點加強信息服務，不定期更新《出口商品技術指南》，幫助企業(yè)盡快了解和掌握國外市場的標準、技術法規(guī)、認證檢驗等市場準入要求，跨越國外技術壁壘，引導企業(yè)主動提升自身技術水平和國際競爭力。
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