各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管部門，中國人民銀行上海總部，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實《中共中央 國務院關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》要求，加快發(fā)展方式和消費模式綠色轉(zhuǎn)型，擴大綠色消費，現(xiàn)就“十五五”時期實施綠色消費推進行動有關事項通知如下：

一、豐富綠色產(chǎn)品供給

（一）加大綠色農(nóng)產(chǎn)品供應。鼓勵企業(yè)擴大綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)商品采購。支持設立綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，展示質(zhì)量認證標識、可追溯標識及藥殘檢測結果，讓消費者放心購買。鼓勵綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型商超、社區(qū)門店、餐飲企業(yè)開展“農(nóng)超對接”“基地直采”等活動，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場供應。超市、商場等食品經(jīng)營者應當對臨近保質(zhì)期的食品分類管理，作特別標示或者集中陳列出售。

（二）推廣綠色家電家裝。鼓勵購買獲得綠色產(chǎn)品認證的綠色智能家電產(chǎn)品、無氟空調(diào)等。完善家電能效水效相關標準，推進綠色智能家電產(chǎn)品認證體系建設。鼓勵選購綠色家裝廚衛(wèi)產(chǎn)品，選用綠色建材，聚焦綠色、智能、適老等方向。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)綠色家電家裝品牌納入中國消費名品。持續(xù)推動散裝水泥綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（三）促進汽車綠色消費。支持消費者購買新能源汽車。做強汽車產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘二手車、汽車租賃、汽車改裝、汽車共享等“后市場”潛力，探索盤活閑置車輛增收，支持發(fā)展房車露營、汽車影院、自駕游等新型消費。

二、提升綠色服務消費

（四）發(fā)展綠色餐飲。督促餐飲服務企業(yè)、餐飲外賣平臺落實相關法律法規(guī)要求，引導餐飲企業(yè)落實綠色餐飲相關標準，自覺踐行綠色發(fā)展理念，減少油煙排放，制止餐飲浪費，推廣使用可降解、可重復利用的餐盒、包裝袋。鼓勵餐飲服務企業(yè)和企事業(yè)單位食堂引導消費者適量點餐，踐行“光盤行動”，推行“小份餐”“小份菜”，按需取食。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)上線“綠色餐飲”服務標識。培育綠色餐廳。

（五）發(fā)展綠色住宿。培育綠色飯店，推廣無毒、節(jié)水、可降解清潔劑、客房耗材及布制拖鞋等可降解物品，提供大瓶裝或可續(xù)充型洗浴用品，不主動提供一次性塑料用品。創(chuàng)新健康睡眠客房等特色服務。引導線上平臺通過增設標識、設置專區(qū)等方式積極推廣綠色飯店。鼓勵住宿企業(yè)和相關平臺通過積分、返券等方式激勵消費者踐行綠色消費。

（六）發(fā)展綠色家政。推廣環(huán)保家政用品，鼓勵使用無毒、生物可降解的清潔產(chǎn)品。創(chuàng)新家政服務模式，推廣在線預約、共享家政服務。鼓勵應用智能設備，實現(xiàn)自動清潔、智能控制等功能，提高家政服務效率和質(zhì)量。

三、創(chuàng)新綠色消費模式

（七）打造綠色供應鏈。推動供應鏈全過程、全鏈條、全環(huán)節(jié)綠色發(fā)展，推廣共同配送、托盤（周轉(zhuǎn)箱）循環(huán)共用等綠色模式。推廣綠色采購，優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材類以及低噪聲的環(huán)保產(chǎn)品、設備和設施。鼓勵使用無氟制冷設備，以及完成超低排放改造、達到環(huán)保績效A級企業(yè)的產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)參照相關標準和要求開展供應鏈碳足跡評價。加大綠色產(chǎn)品、綠色包裝的推廣力度，引導使用環(huán)保可降解包裝材料，創(chuàng)新包裝循環(huán)利用模式。推廣使用低（無）揮發(fā)性有機物（VOCs）含量產(chǎn)品。

（八）推廣綠色消費積分。鼓勵有關行業(yè)協(xié)會探索建立線上線下通兌通用的綠色消費積分體系，明確認定標準、結算規(guī)則與管理規(guī)范。推廣綠色產(chǎn)品認證與標識，依托中國綠色產(chǎn)品標識認證信息平臺，實現(xiàn)積分采集與產(chǎn)品認證信息聯(lián)動溯源。規(guī)范零售端綠色消費積分采集，引導消費者通過購買綠色產(chǎn)品、使用低碳服務獲得積分，用于兌換商品折扣或服務優(yōu)惠。鼓勵公交、場館等公共服務主體對綠色消費積分用戶給予便利或優(yōu)惠。嚴禁購買或倒賣積分、虛假消費套取積分、層層返傭金、積分違規(guī)變現(xiàn)等不法行為。

（九）創(chuàng)新綠色共享。大力發(fā)展綠色租賃服務，創(chuàng)新綠色消費模式，鼓勵出行共享、空間共享、物品共享。推動“人工智能+綠色消費”，創(chuàng)新智慧產(chǎn)品、智慧場景，利用先進技術加強資源匹配、智能調(diào)度，提升智能化服務水平，推動資源高效利用。

四、推動綠色循環(huán)回收

（十）減少一次性塑料制品使用。鼓勵商品零售經(jīng)營者通過提供帆布袋、購物筐、購物車服務等方式減少一次性塑料購物袋使用。鼓勵電子商務經(jīng)營者與快遞企業(yè)合作，對滿足物流配送需求的商品包裝，實行電商快件原裝直發(fā)。推廣應用可循環(huán)快遞包裝。支持使用以竹代塑產(chǎn)品。落實一次性塑料制品使用、回收情況報告制度。

（十一）推動廢舊物品回收再利用。推動建設“回收點+中轉(zhuǎn)站+區(qū)域分揀中心”三級回收體系，重點加強廢舊家具家電、電子產(chǎn)品、紡織品服裝等回收網(wǎng)點布局。鼓勵家具家電、汽車等生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流體系，依法依規(guī)對零部件再次利用。鼓勵市場主體通過線上預約回收平臺、以舊換新、以車代庫等方式回收廢舊物品，提供智能回收箱、預約上門回收等服務，推動建設全國統(tǒng)一的回收服務平臺。支持企業(yè)開展再生資源高值化利用項目，鼓勵金融機構加大對回收利用項目的綠色信貸支持。

（十二）發(fā)展二手商品流通。支持二手商品交易市場、交易平臺及經(jīng)營企業(yè)等主體探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手商品”，及二手商品租賃、售后回購等新型業(yè)態(tài)。鼓勵設立二手小店、商品寄賣店，發(fā)揮閑置物品、二手奢侈品利用價值。鼓勵社區(qū)舉辦“跳蚤市場”等活動，融入一刻鐘便民生活圈建設，促進鄰里間閑置物品循環(huán)流通。

五、優(yōu)化綠色消費環(huán)境

（十三）推廣節(jié)能設施設備。鼓勵企業(yè)因地制宜使用高效節(jié)能的照明、空調(diào)、電梯、制冷、電機、分揀等設施設備，開展能效評估及改造升級。鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用綠色電力，助力減碳降耗。支持推廣智能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)能源使用的智能化管理。鼓勵優(yōu)化綠色建筑設計，充分利用自然采光和通風系統(tǒng)，減少能源消耗。

（十四）普及綠色消費理念。大力推廣綠色消費理念、低碳生活方式，倡導消費者綠色出行，自帶水杯、布袋、洗漱用品，選購包裝簡約的低碳產(chǎn)品。鼓勵消費者點外賣時勾選“無需餐具”，減少使用一次性餐具。引導商場和電商平臺等企業(yè)主動展示產(chǎn)品能效標識、碳標識，支持社區(qū)開展綠色公益活動，加強節(jié)水節(jié)電、垃圾分類管理。

（十五）加強輿論宣傳引導。將綠色消費納入全國生態(tài)環(huán)保、節(jié)能宣傳周宣傳重點，創(chuàng)新《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》宣傳形式，倡導綠色低碳生活方式。結合一刻鐘便民生活服務月，每年舉辦社區(qū)綠色消費主題活動，宣傳綠色消費理念。

六、夯實綠色消費基礎

（十六）培育綠色流通主體。推動企業(yè)對標對表《綠色商場》《綠色餐飲經(jīng)營與管理》《綠色飯店》等開展常態(tài)化貫標。鼓勵開展綠色認證，培育綠色經(jīng)營主體。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮供應鏈引領作用，帶動上下游綠色發(fā)展。

（十七）參與全球規(guī)則制定。推動我國綠色消費領域重點標準與國際接軌，加強標準和合格評定領域交流合作。鼓勵行業(yè)協(xié)會參與國際綠色消費相關標準制定，及有關交流研討和技術推廣活動。

七、加大政策支持力度

（十八）強化政策集成。各地方、各有關部門要加強政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同。鼓勵將綠色消費推進行動與現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設試點、消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點、一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點、零售業(yè)創(chuàng)新提升工程、綠色商場常態(tài)化貫標等工作相銜接，加大政策支持力度。支持有條件的地方對綠色商場、綠色飯店等給予一定獎勵政策。

（十九）加大信貸投放。鼓勵金融機構加大對符合標準的綠色消費貸款支持力度。支持銀行為綠色消費記錄良好的用戶提供便利服務。鼓勵金融機構與商貿(mào)流通企業(yè)合作，拓寬綠色消費貸款應用場景。

（二十）創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構積極為綠色消費提供保險保障。探索建立綠色消費基礎設施項目庫，定期向金融機構推薦對接優(yōu)質(zhì)項目。支持符合條件的項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

    各地要充分認識綠色消費對擴大消費的重要作用，加強統(tǒng)籌設計，系統(tǒng)謀劃推進。要加強綠色發(fā)展分析，重點監(jiān)測企業(yè)在改造節(jié)能設施設備、銷售綠色產(chǎn)品、提供綠色包裝、開展綠色回收等方面的進展成效，及時總結促進綠色消費的好經(jīng)驗、好做法。

商務部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

中國人民銀行 市場監(jiān)管總局 金融監(jiān)管總局

2026.1.4