商務(wù)部等9部門于近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），指導(dǎo)推進(jìn)住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近日，商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)工作，中央政治局會(huì)議多次對(duì)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)作出部署，要求大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。住宿業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是服務(wù)消費(fèi)的重要領(lǐng)域。促進(jìn)住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅可以更好滿足人民群眾品質(zhì)住宿服務(wù)需求，還將在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要的鏈接和支撐作用。但同時(shí)，我國(guó)住宿業(yè)發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題和短板，如自主品牌建設(shè)力度不足、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出、綠色化發(fā)展水平不高等，亟需發(fā)揮部門合力，支持和引導(dǎo)住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，提升住宿業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)住宿服務(wù)供給，更好推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門在深入開(kāi)展行業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上研究起草了《指導(dǎo)意見(jiàn)》并正式印發(fā)實(shí)施。

二、《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體思路和主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升供給品質(zhì)、促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)住宿業(yè)品質(zhì)化、智慧化、融合化、綠色化、國(guó)際化發(fā)展，為提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需作出積極貢獻(xiàn)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》政策舉措包括六大部分，共17項(xiàng)。

一是培育經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)住宿業(yè)品牌建設(shè)，培育一批中高端酒店品牌、民宿品牌，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體改造升級(jí)，支持提升國(guó)際化水平。二是擴(kuò)大品質(zhì)供給。推動(dòng)業(yè)態(tài)場(chǎng)景創(chuàng)新及智慧化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)主體涉外接待能力。三是加快綠色發(fā)展。推動(dòng)住宿業(yè)低碳環(huán)保發(fā)展，加快飯店綠色化建設(shè)，鼓勵(lì)綠色飯店、星級(jí)旅游飯店國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。規(guī)范住宿業(yè)市場(chǎng)秩序，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式，完善住宿業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。五是強(qiáng)化要素支撐。增強(qiáng)住宿業(yè)用地規(guī)劃，加強(qiáng)金融支持，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化人才培育。六是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。

三、《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要特點(diǎn)和考慮

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)提升發(fā)展質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展存在的短板弱項(xiàng)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體品牌建設(shè)、設(shè)施升級(jí)、智慧轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、國(guó)際合作等多方面綜合施策，著力彌補(bǔ)行業(yè)發(fā)展短板，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)住宿服務(wù)供給，讓人民群眾住得舒心。

二是注重優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)行業(yè)發(fā)展動(dòng)能。《指導(dǎo)意見(jiàn)》在面向行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提出若干支持政策的同時(shí)，也針對(duì)市場(chǎng)秩序、監(jiān)管方式、標(biāo)準(zhǔn)體系等提出相關(guān)舉措，要求提高平臺(tái)規(guī)則透明度、加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、優(yōu)化相關(guān)證照辦理流程、推進(jìn)新型業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定等，著力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新活躍、平穩(wěn)有序的發(fā)展生態(tài)，充分激活行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展信心。

三是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。安全是住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提與保障。《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持底線思維，提出加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、強(qiáng)化治安管理、落實(shí)食品安全主體責(zé)任、確保“生命通道”暢通等一系列相關(guān)措施，明確要求各有關(guān)部門依法依規(guī)依職責(zé)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)安全管理，共同提升行業(yè)安全水平，讓人民群眾住得放心。

下一步，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)地方落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策舉措，總結(jié)推廣地方有益經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾高品質(zhì)住宿服務(wù)需求。