為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，營造國際化消費(fèi)環(huán)境，豐富品質(zhì)化消費(fèi)供給，助力擴(kuò)大入境消費(fèi)，財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《財政部 商務(wù)部關(guān)于開展國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作的通知》（財建〔2025〕342號，以下簡稱《通知》）。近日，財政部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)情況回答了記者提問。

一、今年以來，國家連續(xù)出臺提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需政策舉措，此次開展國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作的主要背景是什么？

答：消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，是國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力提振消費(fèi)，既是鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的重要舉措，也是滿足人民美好生活需要的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視擴(kuò)消費(fèi)工作，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議、2025年《政府工作報告》均提出要大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。2025年3月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項行動方案》，提出以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿。    

今年以來，隨著一系列擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策舉措落地見效，消費(fèi)市場總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。1—8月，全國社會消費(fèi)品零售總額32.4萬億元，同比增長4.6%，增速較去年同期高出1.2個百分點(diǎn)。同時也要看到，優(yōu)質(zhì)供給仍然不足，消費(fèi)環(huán)境與國際一流水平仍有差距，制約了消費(fèi)潛力的進(jìn)一步釋放。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部、商務(wù)部聯(lián)合開展國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作，旨在通過打造更加便捷、舒適的消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，推動消費(fèi)提質(zhì)升級，吸引更多入境消費(fèi)，更好滿足人民群眾美好生活需要。

二、國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作的主要內(nèi)容是什么？

答：為更好發(fā)揮消費(fèi)在穩(wěn)增長、惠民生中的重要作用，更好滿足多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，助力擴(kuò)大入境消費(fèi)，我們將在全國選取15個左右試點(diǎn)城市，開展國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作。試點(diǎn)城市范圍包括符合條件的國際消費(fèi)中心城市及其他消費(fèi)帶動作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕惩饴每洼^多的地市級及以上城市。

圍繞“國際化、品質(zhì)化、便利化”，本項工作主要包括以下內(nèi)容：一是豐富國際化、品質(zhì)化消費(fèi)供給。支持改造提升重點(diǎn)商圈，打造國際消費(fèi)集聚區(qū)、入境消費(fèi)友好型商圈以及地標(biāo)性消費(fèi)項目。培育一批富有時尚引領(lǐng)度和國際影響力的本土品牌。大力發(fā)展離境退稅，支持增加退稅商店、豐富退稅商品、優(yōu)化退稅服務(wù)。二是提升國際化、便利化服務(wù)水平。支持完善多層次、多元化支付服務(wù)體系，提升外卡POS機(jī)覆蓋率，增設(shè)外幣兌換點(diǎn)。支持完善重點(diǎn)場所多語種標(biāo)識，增設(shè)便利服務(wù)設(shè)施，投放多語種翻譯工具。支持餐飲、住宿、零售等重點(diǎn)商戶提供多語種產(chǎn)品及服務(wù)清單。聯(lián)合高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

三、本次國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作在政策設(shè)計上有哪些突出特點(diǎn)？

答：在政策設(shè)計上，堅持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，更加重視系統(tǒng)集成和環(huán)境建設(shè)，通過一系列務(wù)實(shí)管用的政策舉措，推動工作取得實(shí)實(shí)在在成效。

一是強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。樹牢系統(tǒng)觀念、全局觀念，注重系統(tǒng)集成，多措并舉提升品質(zhì)化、便利化水平。堅持優(yōu)化供給與激發(fā)需求相結(jié)合，通過增加優(yōu)質(zhì)供給、創(chuàng)新消費(fèi)場景激發(fā)有效需求。將項目建設(shè)與打造“購在中國”品牌緊密結(jié)合，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，增強(qiáng)“政策+活動”聯(lián)動效應(yīng)。

二是堅持問題導(dǎo)向。堅持“缺什么、補(bǔ)什么”，把解決問題作為制定工作方案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對當(dāng)前存在的部分商圈國際化水平不夠高、便利設(shè)施配套有待進(jìn)一步完善、多語種服務(wù)還有短板等問題，提出打造國際消費(fèi)集聚區(qū)、提高外卡POS機(jī)覆蓋率、增設(shè)行李寄存點(diǎn)、完善多語種標(biāo)識等舉措，著力補(bǔ)齊短板弱項，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

三是聚焦環(huán)境建設(shè)。在項目實(shí)施過程中，更加突出“軟環(huán)境”建設(shè)。注重消費(fèi)場景創(chuàng)新，聚焦IP、數(shù)字、綠色、智能、國潮等主題，打造多元融合消費(fèi)場景；注重綜合服務(wù)能力提升，通過政策優(yōu)化和設(shè)施完善，為消費(fèi)者提供更為便捷、舒適的消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)體驗；注重能力建設(shè)，通過加強(qiáng)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員工作技能和服務(wù)水平。

四、開展本項工作的政策目標(biāo)是什么？

答：本項工作把擴(kuò)大開放、促進(jìn)消費(fèi)作為核心任務(wù)，通過一系列政策舉措營造良好消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步吸引入境消費(fèi)，擴(kuò)大高水平對外開放，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

一是進(jìn)一步提振消費(fèi)。2024年我國境外旅客入境消費(fèi)占GDP比重約0.5%，而世界主要國家入境消費(fèi)占GDP比重在1%到3%之間，入境消費(fèi)潛力巨大。此次開展國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，將通過支持試點(diǎn)城市豐富高品質(zhì)供給、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等，吸引更多入境消費(fèi)，為提振消費(fèi)注入新動力、拓展新空間。

二是更好滿足人民美好生活需要。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1.3萬美元，城鎮(zhèn)化率超過60%，人民對美好生活的要求不斷提高。加強(qiáng)國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)供給，創(chuàng)新商旅文體健多元融合消費(fèi)場景，也有利于提高人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，更好滿足人民群眾美好生活需要。

三是推動擴(kuò)大高水平對外開放。開展國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，有利于試點(diǎn)城市對標(biāo)國際知名城市，廣泛聚集全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造更具吸引力的國際消費(fèi)目的地；有利于營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通、相互促進(jìn)。

五、為充分發(fā)揮政策成效，下一步將如何做好組織實(shí)施工作？

答：國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)是一項綜合性、系統(tǒng)性工作，需要各方協(xié)同發(fā)力。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下三方面工作，推動政策取得更大成效。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。強(qiáng)化央地聯(lián)動、協(xié)同配合，確保工作取得積極成效。中央層面充分發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，推動試點(diǎn)城市出臺更多配套及保障措施；省級層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全績效指標(biāo)體系、驗收辦法等；試點(diǎn)城市要結(jié)合本地實(shí)際，制定完善工作方案，做好項目實(shí)施。

二是加強(qiáng)資金監(jiān)管，務(wù)求取得實(shí)效。省級商務(wù)、財政主管部門會同試點(diǎn)城市建立日常監(jiān)督機(jī)制，形成閉環(huán)管理。中央財政加強(qiáng)績效考核，試點(diǎn)啟動第一年先下達(dá)部分資金，剩余資金根據(jù)績效評價情況下達(dá)。試點(diǎn)城市要加強(qiáng)項目資金安排與中央基建投資和其他中央財政專項資金的銜接，避免交叉重復(fù)。

三是加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)，做好復(fù)制推廣。推動試點(diǎn)城市健全工作機(jī)制、細(xì)化實(shí)施路徑、加快政策落實(shí)、推出創(chuàng)新舉措，盡快發(fā)揮本項工作提振消費(fèi)、推動高質(zhì)量發(fā)展的政策效能。及時對典型做法和創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)復(fù)制推廣，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)作用。

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