為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議精神，落實(shí)中共中央、 國務(wù)院《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》有關(guān)要求，在前期工作的基礎(chǔ)上，2025年9月，商務(wù)部等9部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級的通知》（以下簡稱《通知》），對便民生活圈建設(shè)工作作出再部署。
《通知》提出了新目標(biāo)。要始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民滿意作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，按照“問需于民、問計于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，扎實(shí)推進(jìn)便民生活圈建設(shè)。到2030年實(shí)現(xiàn)“百城萬圈”目標(biāo)，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)城市，建成1萬個布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，打造500條“銀發(fā)金街”、500個“童趣樂園”，推動一批基礎(chǔ)型、提升型便民生活圈轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)型，居民滿意度達(dá)到90%以上，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖化率達(dá)到30%以上。
《通知》明確了新任務(wù)。著眼擴(kuò)圍、聚焦升級，在2025年實(shí)現(xiàn)“有條件的城市全部行動起來”的基礎(chǔ)上，利用3年時間持續(xù)開展一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)，從地級市向有條件的縣城社區(qū)延伸，擴(kuò)大覆蓋范圍。提出促進(jìn)設(shè)施、業(yè)態(tài)、服務(wù)、管理升級等重點(diǎn)任務(wù)，推動便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、購物服務(wù)圈、15分鐘健身圈、娛樂文化圈等圈圈相融，相鄰社區(qū)的便民生活圈之間環(huán)環(huán)相扣，將便民生活圈打造成宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小的全齡友好型品質(zhì)生活圈。
《通知》推出了新亮點(diǎn)。一是創(chuàng)新單元規(guī)劃，將便民生活圈納入城市國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)與詳細(xì)規(guī)劃單元的系統(tǒng)協(xié)同，缺什么、補(bǔ)什么，以若干社區(qū)為單元統(tǒng)籌設(shè)計便民生活圈的功能、結(jié)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)規(guī)模。二是突出“一老一小”，把養(yǎng)老服務(wù)作為便民生活圈的必備業(yè)態(tài)，鼓勵提供專業(yè)照護(hù)、精神慰藉、陪診助醫(yī)等基本服務(wù)，及老年食堂、社交休閑等品質(zhì)服務(wù)，打造“銀發(fā)金街”；鼓勵商業(yè)場所開展適兒化改造，建設(shè)母嬰設(shè)施，發(fā)展兒童書店、IP樂園、托育托管等，豐富親子消費(fèi)場景，打造“童趣樂園”。三是豐富新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)配置特色餐飲、新式書店、寵物店等業(yè)態(tài)，鼓勵共享客廳、共享自習(xí)室、共享工具箱等模式，發(fā)展自助寄存?zhèn)}、寄賣店，引導(dǎo)代廚、整理收納、寵物服務(wù)等新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展；推動社區(qū)食堂科學(xué)定價、市場化運(yùn)營，提供“六宜”（軟、淡、素、少、溫、鮮）老年餐，拓展送餐、烘焙、團(tuán)購等服務(wù)。另外，還提出鼓勵發(fā)展街巷經(jīng)濟(jì)、“小哥驛站”，開展便民生活服務(wù)月等措施。
《通知》集成了新政策。擴(kuò)大場地設(shè)施供給，支持將超市、便利店、菜市場、零售藥店等納入保障民生、應(yīng)急保供體系，將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所等納入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，給予政策優(yōu)惠。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大金融保險支持，建立長期護(hù)理保險制度，用好服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款政策，及服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。推動便民生活圈建設(shè)與現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)、零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)等政策相銜接，與公辦養(yǎng)老服務(wù)能力提升項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等城市更新項(xiàng)目相協(xié)同，與“青春小店”“工會幫就業(yè)”行動、建設(shè)“殘疾人之家”等形成合力。
下一步，商務(wù)部等9部門將深入實(shí)施《關(guān)于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級的通知》，以試點(diǎn)建設(shè)為抓手，以服務(wù)“一老一小”為重點(diǎn)，以先進(jìn)典型為標(biāo)桿，加快推動便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級，讓更多居民受益，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。